El modelo de la Administración

Astic celebró días atrás su tradicional encuentro anual con las miras puestas en trasladar a todos los ámbitos de la Administración algunas de las inquietudes que, en materia tecnológica, rodean a las organizaciones de este sector. Los diferentes análisis que se pusieron sobre la mesa coincidieron en una premisa contundente: falla el modelo de servicios comunes que se desarrollan en el ámbito de la Administración Pública; un axioma que alude directamente a las dificultades que existen para lograr una optimización de procesos adecuada. Así, es cierto que los directivos TIC que componen la Administración inciden en las limitaciones del modelo actual, pero sin que ofrezcan una alternativa específica que permita avanzar en este terreno.

 

En sus conclusiones, estos profesionales subrayan la necesidad de aprovechar sinergias, ganar terreno en materia de interoperabilidad y dedicarse más al negocio para incrementar su productividad. Ante dichas premisas, se tiene la sensación de dinamismo y de que algo está a punto de ocurrir en el seno de la Administración. De hecho, estas proclamas son bienvenidas porque buena falta hace que muchos de estos profesionales perciban que, para cambiar el actual modelo y estructuras, haya que dar un paso al frente. E incluso en tiempos de crisis; ello no debe ser óbice si se tienen las ideas claras.

 

El problema radica en que por más que se quiera tener un compromiso encaminado a tecnificar la Administración y fomentar la Sociedad de al Información, hay carencias concretas de, por el momento, difícil respuesta. Como vía de solución, los directivos TIC que representan al sector público demandan algo que es común al CIO de la empresa privada, esto es, tener mayor peso dentro de la organización y estar presentes en los Comités de Dirección como buenos conocedores de los procesos. ¿Es la salida a muchos de los problemas tecnológicos de la Administración? El profesional así lo cree, aunque no los órganos directivos. Es cierto que un perfil TIC entiende más los procesos y puede adecuar éstos a las necesidades del negocio. Sin embargo, hay que saber ver que hablamos de un sector con limitaciones evidentes a nivel organizativo y productivo, donde las Tecnologías de la Información se encuentran relegadas a un papel secundario muy lejos del que debería desempeñar para estimular de la productividad empresarial.

Promesas que cumplir

El debate del Estado de la Nación actúa por desgracia como escaparate para los contendientes que se dan cita en el Congreso de los Diputados. Entre cruce y cruce de acusaciones entre los diversos representantes de los Partidos Políticos, que salpica a todos por igual, prevalecen en muchos casos las promesas provenientes del presidente del Gobierno, único con esa facultad y posibilidad. Pero sin entrar a analizar todas las medidas que se anuncian en este tipo de actos, sí conviene resaltar en esta ocasión una que implica directamente al sector TIC; más que por el anuncio en sí mismo, por el hecho de que desde el Ejecutivo se otorgue cierta relevancia al papel que éstas desempeñan y deben ejercer en la infraestructura socio-económico actual.

El mensaje que lanzó Rodríguez Zapatero hizo hincapié en la necesidad de fomentar el uso de las tecnologías en las aulas poniendo un ordenador portátil a cada uno de los alumnos de Primaria y Secundaria; algo que estaría acompañado del uso de pizarras digitales y conexión inalámbrica a Internet. Justo es decir que una declaración de intenciones de estas características incentiva tanto al propio sector como al usuario de a pie, quien percibe de una forma tajante -y mediática- que las TIC están ahí para quedarse y son una herramienta imprescindible en nuestro devenir diario.

Pero por otro lado, es de relieve tomar también en consideración otro trasfondo que subyace en torno a esta proclama, porque desde el Gobierno se percibe que las inversiones en TI tienen que servir para estimular y recuperar a la economía. Las pretensiones se sustentan en fortalecer la industria informática nacional: desarrollo de software, conocimiento, formación… con objeto “de que sirva para complementar al turismo y a la construcción como pilares de la economía”, según Zapatero. La carta de intenciones está ya sobre la mesa y parece que no se circunscribirá sólo al mundo educativo, sino que el alcance tendrá un mayor calado. En este contexto queda por definir el ‘cuándo’, el ‘cómo’ y el ‘cuánto’, porque habrá que mantener una postura vigilante ante las etapas que se irán desarrollando para lograr el objetivo marcado. Sin embargo, el voto de confianza es necesario por parte de todos con objeto de situar a las TIC como un pilar básico de nuestro tejido industrial y económico.

S@nidad ¿electrónica?

No se puede negar que la Administración Pública quiere rubricar las iniciativas puestas en marcha en nuestro país con objeto de estimular la llegada de la Sociedad de la Información. Proyectos ligados a la Agencia Tributaria, Seguridad Social, Catastro, firma y facturación electrónicas; así como a las redes de comunicaciones SARA o 060, ejercen como principales referentes con mayor o menor éxito en su recorrido. Y no hay que dejar de lado el programa ‘Sanidad en Línea’, enmarcado en el Plan Avanza y con cerca de tres años de vigencia, que se ha constituido en punta de lanza para afianzar la tan esperada administración electrónica.

 Sanidad en Línea refleja tanto el éxito como las dificultades que subyacen en el desarrollo de los servicios públicos; por un lado, conviene acentuar el incremento inversor para que las TIC tengan mayor presencia en el ámbito sanitario y su alto grado de ejecución. En cambio, no hay que olvidar que las diferentes administraciones siguen caminos dispares y que la interoperabilidad es una de las lacras constantes que frena su evolución; ello es un hecho consabido, por lo que la administración determina, para el futuro de este programa, crear un nodo de interoperabilidad además de mejoras en la receta electrónica. Así, se observan, como en pasos dados con anterioridad, unas intenciones presupuestarias y de implantación dignas de resaltar; lo que se espera es que la ejecución, en esta ocasión, dé resultados tangibles, en mayor medida que los percibidos hasta la fecha.

Continuismo

Miguel Sebastián ha sustituido a Joan Clos al frente del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, paraguas bajo el cual quedan encuadradas las iniciativas gubernamentales encaminadas a impulsar la Sociedad de la Información en nuestro país, de la mano principalmente del Plan Avanza. Obviamente, estamos en el punto de arranque de una nueva etapa sin poder de análisis sobre aquello que Miguel Sebastián tiene en mente ejecutar. Sin embargo, el traspaso de Cartera hace indicar que nos dirigimos hacia un proceso continuista -lo confirma la reasignación de Francisco Ros como Secretario de Estado de Telecomunicaciones-, teniendo además en cuenta que el Plan Avanza cuenta con un periodo de vigencia definido hasta 2010. Red.es seguirá asimismo bajo la tutela de Industria y los proyectos en marcha deberán rubricarse según los planes establecidos hasta la fecha.Este panorama, por tanto, deberá reflejar una mayor intensidad estratégica e inversora. Y si ello implica caminar por una senda de crecimiento presupuestario, como ha venido produciéndose en los últimos ejercicios, bienvenido sea. Porque la llegada de una nueva dirección debe fortalecer las buenas prácticas ejecutadas, además de subsanar lagunas endémicas, como el caso del pobre nivel en Innovación. Es un apartado hasta ahora casi olvidado pero que tendrá un ministerio específico liderado por Cristina Garmendia. Su reto, aumentar el 1,2 por ciento del PIB que se destina a I+D hasta el 2 por ciento previsto para 2010. En este caso, este cambio representa progreso y desarrollo; una urgencia imperiosa por otra parte que servirá para nos mentalicemos de que la innovación debe ser parte indisoluble de nuestro tejido empresarial y social.

Sanción a IBM

La decisión pública emitida por el Gobierno Federal de Estados Unidos para prohibir a IBM participar en nuevos contratos de la Administración norteamericana supone un duro golpe para el suministrador TIC, no sólo por el hecho de afectar muy directamente a sus posibilidades de negocio en este sector, sino también por ‘tocar’ de lleno en la imagen tradicional como empresa ‘made in USA’. IBM ha liderado en los últimos años el mercado tecnológico mundial (no en vano se le conoce como gigante azul) y sigue siendo uno de los principales referentes en innovación y desarrollo dentro del sector. Esta realidad, sin embargo, puede verse desfigurada ante una decisión de tal calibre, que a buen seguro representará una pérdida de peso y confianza en el mercado interno estadounidense.El motivo que ha llevado a esta situación parte de la Agencia de Protección Medioambiental y su descontento con el comportamiento de IBM en el proyecto conjunto. Un castigo quizás extremo que se podría traducir como un cambio de actitud ante los grandes. El caso es que sorprende la puesta en práctica de esta ‘sanción’ toda vez que no son habituales y, cuando se producen, suelen dirigirse hacia los pequeños proveedores (hay pocos casos, como el de MCI ocurrido hace algo más de cuatro años). Pero habrá quien piense que se está produciendo un trasvase de protagonismo que llevaría a otras grandes como HP o Microsoft a ocupar parte del vacío que dejaría la propia IBM.

TECNIMAP… Y DAVID BUSTAMANTE

Estamos en Tecnimap y… sorpresa! Nos encontramos con una entrevista de la reputada periodista Julia Otero a David Bustamante. La verdad que no sabemos muy bien la relación de David con la Administración (nos referimos a su vínculo TIC, lógicamente); el caso sin embargo es que ofrece algo de colorido y hace que la concurrencia por unos minutos abandone los stands de turno para tomar algo de aire fresco.

DATOS DEL TECNIMAP 07

X edición: La anterior fue en Sevilla y está en Gijón

400… azafatos/as están en la feria. Se nota que la Administración Pública tiene dinero

7000 visitantes ( de ellos 6.000 congresistas y 1.000 ciudadanos)

250 empresas privadas

1989 fue el año del primer Tecnimap

100 periodistas cubren este evento ( en la sala de prensa sólo estamos cinco)

27 países de Europa están representados en el Tecnimap

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SE REUNE EN GIJÓN

Hoy es miércoles 28 de noviembre, son las 5 de la tarde y estoy en Gijón con un tiempo excelente y además al lado de la playa. Elena Salgado, ministra de Administraciones Públicas, también está conmigo; no a mi lado pero si en Gijón ya que ha venido a inaugurar las X Jornadas sobre Tecnologías de la Información para la Modernización de las Administraciones Públicas, por casi todos conocido como Tecnimap.

El discurso de Elena Salgado en la inauguración del Tecnimap no ha sido excesivamente largo, tampoco nos ha dado titulares y para resumir os diré que entre otras cosas, ha comentado que ocupamos el noveno lugar de una lista de 31 países en cuanto a la accesibilidad de los servicios públicos por vía electrónica; que las TIC ayudaran a las distintas administraciones a ser más transparente, mas accesible y más integradora y que además las tecnologías nos van a servir para que nuestro desarrollo sea más sostenible.

Lo que más me impacto de todo lo que comentó en su discurso de inauguración fue la siguiente frase: “Lo más divertido de los secretos es compartirlos” y le doy toda la razón.

EL SECTOR SE UNE A LA ADMINISTRACIÓN

Miles de asistentes -se habla de una cifra cercana a las 7.000 de acuerdo con los organizadores- se están dando cita en Tecnimap 2007. Gijón es el lugar que acoge esta edición y donde tanto la Administración Pública (Central, Autonómica, Local) como el sector se han unido como muestra de apoyo a las últimas iniciativas TIC en el Sector Público.

La ministra del MAP, Elena Salgado, se ha encargado de inaugurar estas jornadas. Su mensaje ha sido positivista y dando muestras de optimismo: ‘Se han conseguido los objetivos marcados’, en referencia a proyectos de interoperabilidad (SARA), la puesta de largo de la Ley de Acceso Electrónico a los ciudadanos, la extensión del DNI digital o iniciativas como el 060. Sin embargo, es obvio que queda por hacer; la materialización de algunas de estas iniciativas o al menos su ‘real’ utilización, ya que la teoría de los pasos que ha dado la Administración están siendo los adecuados pero su puesta en práctica se encuentra con barreras que hay que superar definitivamente, que pueden ser de infraestructura tecnológica como de formación e, incluso, concienciación.

Tecnimap 2007

TECNIMAP es un encuentro que reúne a representantes de tecnologías de la información y las telecomunicaciones de las distintas Administraciones Públicas, las principales empresas del sector y otros expertos relacionados con estos ámbitos. Es un espacio de intercambio de experiencias, ideas y proyectos en materia de tecnologías de la información y los servicios públicos.
Este evento, presentado oficialmente el pasado 27 de abril, cuenta ya con una larga trayectoria, puesto que su primera edición se celebró en 1989 (Madrid) y la última en 2006 (Sevilla). Esta edición, la décima, será organizada conjuntamente por el Ministerio de Administraciones Públicas, el Gobierno del Principado de Asturias y el Ayuntamiento de Gijón, y se celebrará en el recinto de la Feria de Muestras de Gijón entre los días 27 y 30 de noviembre. En él se espera la presencia de más de 5.000 asistentes, 250 empresas y un centenar de medios de comunicación.

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